溫州網(wǎng)氣候新聞訊，富裕國家和化石燃料公司是否應(yīng)該為它們造成的氣候損失和破壞付出代價？今年8月，巴基斯坦遭受災(zāi)難性洪水破壞。前所未有的季風(fēng)降雨造成超過1,500人死亡并離開了被淹沒的國家經(jīng)濟損失超過300億美元。

一個月之內(nèi)，一項科學(xué)研究已經(jīng)得出結(jié)論氣候變化“可能會增加”高降雨量。

溫室氣體排放與今天已經(jīng)發(fā)生的極端天氣事件之間的聯(lián)系現(xiàn)已完善。巴基斯坦洪水等事件，馬達加斯加氣旋和索馬里的干旱正在成為由于氣候變化而變得更加強烈和頻繁。它們導(dǎo)致了死亡和破壞，并使各國面臨巨大的經(jīng)濟損失，讓他們負債累累并將資金從醫(yī)療保健和教育等其他關(guān)鍵領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

更重要的是，這些影響只會變得更糟。如果全球氣溫上升2.9攝氏度，全球65個最易受氣候影響的國家的平均GDP將下降到2050年下降20%，到2100年下降64%.

關(guān)于誰應(yīng)該為氣候損失和損害買單的討論已成為一個重大的地緣政治問題，預(yù)計將成為11月在埃及沙姆沙伊赫舉行的Cop27氣候談判的重要議題。

到2030年，脆弱國家可能面臨每年氣候“殘余損害”達290-5800億美元（260-5200億英鎊）–無法通過適應(yīng)氣候威脅的措施來預(yù)防的損害。到2050年，損失和損壞的總成本可能升至$1-1.8tn（8900億英鎊-1.6萬億英鎊）。

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯近年來對氣候變化的不公正現(xiàn)象越來越直言不諱，他將氣候危機描述為“道德和經(jīng)濟正義的案例研究”。他認為“污染者必須付出代價”因為“脆弱國家需要采取有意義的行動”。

隨著此類氣候威脅成為我們生活的重要組成部分，許多人認為首先應(yīng)該由對污染負責(zé)的國家和公司承擔責(zé)任。

那么，如果我們生活在一個污染者確實為他們造成的氣候破壞付出代價的世界呢？他們需要支付多少錢？這些支出是否標志著化石燃料行業(yè)的終結(jié)？這筆資金是否能夠減輕所造成的傷害？這是否意味著世界上最脆弱的國家能夠從氣候災(zāi)難中恢復(fù)并適應(yīng)迫在眉睫的威脅？

對氣候變化的責(zé)任可見在幾個不同的層面上–政府、公司、社區(qū)和個人的行動都可能與排放有關(guān)。

一個達特茅斯學(xué)院今年早些時候發(fā)表的研究美國新罕布什爾州首次對各國在加劇氣候危機方面的責(zé)任進行了評估。其結(jié)論是，來自美國的排放量，世界上歷史上最大的排放國1990年至2014年間，全球氣候損失超過1.9萬億美元（1.6萬億英鎊）。緊隨其后的四個排放國——中國、俄羅斯、印度和巴西——在2014年又造成了4.1萬億美元（3.6萬億英鎊）的全球經(jīng)濟損失。同一時間段。這些損失加起來相當于全球每年GDP的11%左右。

“我們表明，[氣候]責(zé)任主張是有科學(xué)依據(jù)的，”該研究的合著者、達特茅斯學(xué)院地理學(xué)助理教授賈斯汀·曼金說。“科學(xué)表明，如果一個國家可以造成可察覺的損害，那么一個國家之前的排放也可以帶來可察覺的好處。這真的很重要……它推翻了‘一個國家能做什么？’的這種說法。”

如果政府認真對待這種傷害造成的損失，各國可以建立一個損失和損壞融資設(shè)施根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）——聯(lián)合國的氣候變化機構(gòu)——他們將向該公約付費按照他們的公平份額“TippingPointUK的組織者薩迪·德科斯特(SadieDeCoste)說道，TippingPointUK是一家致力于氣候正義的非營利組織。她說，公平份額可以根據(jù)他們對全球排放量的歷史和持續(xù)貢獻來計算。

德科斯特補充道，讓該基金成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進程的一部分，而不是一個外部機構(gòu)，將有助于它“負責(zé)任和透明”，并確保它是“達成商定金額的集體承諾”。她說，這樣的基金不應(yīng)僅基于更愿意支付的國家做出的自愿承諾。

世界上最容易受到氣候影響的國家呼吁這樣的設(shè)施該機構(gòu)將評估氣候災(zāi)難后各國的需求，并根據(jù)各國對全球變暖的貢獻等因素要求各國政府提供專項資金。迄今為止，富裕國家強烈抵制這些呼吁，堅稱人道主義援助足以解決問題。

化石燃料公司也越來越多地對其溫室氣體排放承擔責(zé)任。非營利組織CDP2017年的一份報告發(fā)現(xiàn)，只有100家化石燃料公司占全球溫室氣體排放量的71%自1988年以來。另一個報告咨詢公司Profundo和非營利性運輸與環(huán)境公司得出的結(jié)論是，歐洲五家最大的石油巨頭在過去30年中造成了約13兆美元（11.5兆英鎊）的損失，包括污染、公共衛(wèi)生惡化和碳排放。這些公司通過開采和銷售化石燃料賺取巨額利潤，加劇氣溫上升并加劇極端天氣事件.

如果世界上最大的化石燃料公司對這些排放負責(zé)，他們可能會被迫每年根據(jù)其在過去20年排放的全球碳污染中所占的份額支付一筆費用污染者付費氣候基金。這可以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候影響和向清潔能源過渡的成本。

污染者還可以通過國際稅收來支付任何持續(xù)排放的費用。化石燃料開采，正如氣候脆弱國家聯(lián)盟所提議的那樣。在這里，公司將為其開采的每噸煤炭、石油或天然氣征稅。從較低的利率開始，逐年增加，這樣的稅收可以籌集數(shù)十億美元幫助各國重建并從災(zāi)難中恢復(fù)。

“[氣候損害稅]是建立問??責(zé)制和責(zé)任的一種方式，”德科斯特說。她說，這開啟了一場關(guān)于污染者如何為脆弱國家提供足夠資金以適應(yīng)其面臨的氣候威脅的對話。

今天的一些政府已經(jīng)考慮對化石燃料公司的暴利征稅受益于高能源價格。此類稅收帶來的部分收入可以幫助脆弱社區(qū)從極端事件中恢復(fù)過來，如干旱和洪水。然而，從長遠來看，這樣做的一個主要限制是，對化石燃料公司征收暴利稅只是暫時的。英國信仰團體貴格會氣候正義負責(zé)人奧利維亞·漢克斯表示：“我們需要確保化石燃料公司始終有效、一致地征稅，而不僅僅是一次性的暴利稅。”

然而，漢克斯表示，由于各國政府還需要制定快速淘汰煤炭、石油和天然氣的時間表，化石燃料稅只能暫時彌補氣候損失和損害，這意味著還需要其他資金來源來支付氣候損害。

大量使用化石燃料的行業(yè)，例如航空和燃油運輸，也可以征稅，以籌集必要的資金來支付那些遭受氣候變化影響的人。德科斯特表示，還可以對頻繁飛行和吃紅肉等不可持續(xù)行為征稅，為遭受氣候變化破壞的國家籌集資金。最嚴重的污染行為往往與少數(shù)高收入人群的生活方式-只是全球1%的人口造成了50%的飛行排放例如，90%的人從未坐過飛機。

航空旅行稅將隨著個人每多乘坐一次航班，區(qū)域“公平、可行、適合”一些研究人員表示，這是籌集損失和損害資金的一種方式。他們最多可以產(chǎn)生5-100億美元（4-90億英鎊）每年，可以在國際航班起飛處輕松收集，并通過國際機構(gòu)（如綠色氣候基金，其成立的目的是幫助發(fā)展中國家減少排放并適應(yīng)氣候影響。

將目前支持污染活動的公共資金重新用于支持那些遭受氣候變化影響的人也可能產(chǎn)生巨大的影響。最近的一份報告估計，世界各國政府目前，世界每年花費驚人的1.9兆美元（1.3兆英鎊）對環(huán)境有害的補貼，例如支持化石燃料生產(chǎn)和集約化農(nóng)業(yè)。這相當于全球年度GDP的2%左右——這些錢在許多情況下可以用來支持氣候災(zāi)難的受害者。

政府將在以這些方式重新分配資金方面發(fā)揮重要作用，但法院是氣候災(zāi)害受害者獲得賠償?shù)牧硪粋€重要途徑。最近的進展“氣候歸因”的科學(xué)在這里尤其重要。

“氣候歸因使我們能夠量化特定化石燃料生產(chǎn)商對全球平均氣溫上升、海平面上升和海洋酸化等影響的貢獻，”美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟氣候責(zé)任運動主任凱西·馬爾維說。

美國致力于追究污染者責(zé)任的倡導(dǎo)組織氣候完整性中心主席理查德·懷爾斯表示，這一領(lǐng)域不斷取得的科學(xué)進展將使律師能夠?qū)ξ廴菊咛崞鸶嘣V訟。（閱讀更多關(guān)于為什么氣候訴訟激增).

懷爾斯表示，2014年的一項研究對于向污染者提起更多訴訟尤其具有影響力。這項研究由氣候責(zé)任研究所的理查德·希德(RichardHeede)撰寫，建立了化石燃料公司的行為與氣候影響之間的因果關(guān)系。報告指出，被稱為“碳巨頭”的90家化石燃料和水泥生產(chǎn)商合計占工業(yè)革命以來全球排放量的63%，并明確了每家公司的排放量份額。

“這對于啟動[法律]案件至關(guān)重要，”懷爾斯說。“[作為一名律師]，你需要能夠用數(shù)據(jù)證明?？松梨趹?yīng)對部分損害負責(zé)，并且你所指控犯罪的公司實際上可以被證明對損害負有責(zé)任。”

埃克森美孚發(fā)言人表示，該公司“很早就認識到氣候變化的現(xiàn)實和風(fēng)險，并投入了大量資源來應(yīng)對這些風(fēng)險。”

他表示：“我們已經(jīng)宣布，我們的目標是到2050年實現(xiàn)運營資產(chǎn)的溫室氣體凈零排放。”他補充說，該公司正在制定減少其設(shè)施和資產(chǎn)排放的路線圖。

旨在利用歸因科學(xué)起訴氣候損害的一個重要案件是秘魯農(nóng)民對德國最大公用事業(yè)公司萊茵集團提起的訴訟。該訴訟是此類案件中的首例，可能為污染者是否應(yīng)按比例提供氣候損害賠償?shù)於ㄏ壤?/p>

在目前正在審理的案件中，農(nóng)民薩烏爾·盧西亞諾·柳亞(SaúlLucianoLliuya)旨在讓萊茵集團(RWE)對其排放導(dǎo)致其家鄉(xiāng)秘魯安第斯山脈瓦拉斯(Huaraz)上空冰川融化的行為負責(zé)。Lliuya表示，RWE應(yīng)支付修建防洪設(shè)施費用的0.47%來保護Huaraz，這筆費用約為20,000歐元（17,600英鎊；19,600美元）。金額基于Heede研究的更新氣候責(zé)任研究所將全球排放量的這一份額歸因于RWE。

Lliuya的律師正在就氣候歸因科學(xué)建立案件，其中包括一項2021年的研究，該研究得出的結(jié)論是，帕爾卡拉朱冰川的融化“完全歸因于”氣溫上升冰川湖和山谷的幾何形狀的變化“大大增加了潰決洪水的危險”。

該研究的主要作者、牛津可持續(xù)法學(xué)院氣候科學(xué)和法律助理研究員魯珀特·斯圖爾特·史密斯（RupertStuart-Smith）表示：“我們非常清楚地看到，氣候變化導(dǎo)致了這個現(xiàn)在威脅著一座城市的巨大湖泊。”程序。

他說，先例的力量“可能意味著我們將看到越來越多的成功索賠被提交法庭”。他補充說，這些攻擊可能位于全球各地的司法管轄區(qū)，并針對大量公司。“如果排放量大的公司能夠?qū)ζ溆绊懾撠?zé)，那么它確實可以在很多方面改變付費行動（污染者為氣候損害買單）的游戲規(guī)則。”

如果法院案件和稅收確實讓化石燃料公司對其排放的影響承擔更多責(zé)任，這是否會敲響該行業(yè)的喪鐘——煤炭、石油和天然氣的終結(jié)？

漢克斯說，這肯定會激勵化石燃料公司轉(zhuǎn)而生產(chǎn)風(fēng)能和太陽能等清潔能源，而不是生產(chǎn)更多的碳密集型燃料。“如果污染者知道他們必須支付其活動的全部成本，我們就會看到能源轉(zhuǎn)型發(fā)生得更快。”

這會讓化石燃料公司破產(chǎn)嗎？斯圖爾特-史密斯說：“如果污染者對其排放造成的危害負責(zé)，那么你可能會損失巨額資金。”“我認為談?wù)摂?shù)十億美元的數(shù)字并不是沒有道理的。我們可能會看到支出足夠大，足以對[化石燃料公司]的利潤產(chǎn)生重大影響。”

據(jù)估計，化石燃料工業(yè)已每日利潤28億美元（25億英鎊）過去50年——每年1萬億美元（8,910億英鎊），總額高達52萬億美元（46萬億英鎊）。在化石燃料公司被要求承擔全部氣候損害費用的情況下（預(yù)計達到到2030年每年290-5800億美元（260-5200億英鎊）），這大約相當于他們當前年利潤的30-60%。

斯圖爾特-史密斯補充道，訴訟還會直接影響污染者未來的商業(yè)模式。“例如，我們看到一些案件質(zhì)疑企業(yè)和國家減排計劃不充分，”他說。例如，荷蘭法院2021年的一項裁決命令殼牌根據(jù)《巴黎氣候變化協(xié)議》減少排放。

懷爾斯說，這種情況的后果也超出了公司支付的任何直接損失。“[真正的損害]是聲譽風(fēng)險和社會許可的喪失。”他將此與煙草和阿片類藥物行業(yè)在被迫披露與其產(chǎn)品相關(guān)的健康風(fēng)險后所遭受的聲譽損害進行了比較制作公開密鑰文件其中強調(diào)了這些。就阿片類藥物而言，這一披露引發(fā)了數(shù)百起新訴訟尋求追究該行業(yè)的責(zé)任。懷爾斯指出，這種情況也可能發(fā)生在化石燃料行業(yè)。

對于氣候脆弱國家來說，污染者提供的資金將是一條生命線。長期融資將使他們能夠投資于有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施，保護他們免受颶風(fēng)和洪水等極端事件以及海平面上升等緩慢移動的威脅的影響。

污染者提出的資金將成為氣候脆弱國家的生命線
這筆資金還將使各國能夠加強其公共衛(wèi)生系統(tǒng)并支付與氣候相關(guān)的健康費用，例如水傳播疾病，這些費用由于氣候變化而增加.

它還可以為污染行業(yè)失業(yè)的工人提供補償。例如，全球煤炭行業(yè)預(yù)計將遭受損失4.7百萬職位在清潔能源轉(zhuǎn)型中，采礦業(yè)預(yù)計將損失400萬工作機會。穆爾維說，補償還可以支持因氣候影響而失業(yè)的工人，例如農(nóng)民和漁民。

許多發(fā)展中國家嚴重依賴化石燃料來滿足能源需求和發(fā)展經(jīng)濟。“但發(fā)展之路是骯臟的；它是工業(yè)化，”曼金說。

曼金表示，目前尚不清楚損失和損害資金是否會讓這些國家走上一條更清潔的道路，并讓它們能夠發(fā)展并同時適應(yīng)氣候威脅。但漢克斯表示，損失和損害融資將為發(fā)展中國家創(chuàng)造“財務(wù)和決策空間”，使其專注于能源轉(zhuǎn)型，而不是“在沒有錢的情況下無情地應(yīng)對一場又一場的災(zāi)難”。

損失和損害融資也可能對因氣候變化而永久流離失所的人們產(chǎn)生巨大影響。預(yù)計到2050年2.16億人將被迫離開家園由于水資源短缺、作物生產(chǎn)力下降和海平面上升等氣候影響。

這筆錢還可以用于恢復(fù)重要的生態(tài)系統(tǒng)，例如紅樹林和珊瑚礁，它們已被風(fēng)暴和洪水損壞或摧毀，可以提供重要的保護以應(yīng)對氣候影響。

在一個污染者確實支付了公平份額的世界中，這足以補償社區(qū)所遭受的損失嗎？懷爾斯表示，無論支付多少錢，“永遠都不夠”，因為許多社區(qū)將繼續(xù)看到未來的氣候影響。

穆爾維表示，更重要的是，有些氣候影響是污染者永遠無法承擔的，因為它們無法被量化，也無法以任何代價恢復(fù)。她說：“再多的錢也無法彌補一些氣候損失和損害：人類生命、文化遺產(chǎn)、動植物物種以及祖?zhèn)魍恋氐膿p失是最深遠的影響。”“一個國家失去其實際領(lǐng)土（例如由于海平面上升）的主權(quán)是無法用金錢來恢復(fù)的。”

盡管如此，污染者支付損害賠償金仍將有助于糾正全球氣候不公正并認識到那些因氣候變化而受到過度傷害的人往往不是造成氣候變化的罪魁禍首。

“這將幫助我們以不同的方式思考責(zé)任，”漢克斯說。“這是關(guān)于指出道德錯誤，[并且]也以不同的方式想象世界和那些權(quán)力關(guān)系。”

她補充說，資本主義教會我們一種競爭心態(tài)，作為一個國家，我們不應(yīng)該向另一個國家提供資金，從而拿我們的戰(zhàn)略優(yōu)勢冒險。“但我們可以從更合作的角度思考，并認識到，如果[脆弱國家]蓬勃發(fā)展，那么[富裕國家]更有可能繁榮。”